鄧小平關於推動中蘇關係正常化的決策

1982年8月，鄧小平委派外交部蘇歐司司長於洪亮赴莫斯科向蘇聯領導人轉達中國對改善中蘇關係的願望和建議。1982年夏，鄧小平邀請幾位中央領導人和外交部主要負責同志到他寓所開會，討論改善中蘇關係問題，提出“要採取一個大的行動，向蘇聯傳遞信息，爭取中蘇關係有一個大的改善”，條件是蘇聯要採取實際行動，消除對中國安全的威脅。當時，蘇聯在中蘇、中蒙邊境集結重兵。武裝入侵中國西鄰阿富汗，在中國南部支持越南侵佔柬埔寨並對中國進行武裝挑釁，構成中蘇關係正常化的三大障礙。鄧小平指出，中方採取行動，要避開傳媒的耳目，以免引起外界無端猜測，於洪亮以視察使館工作為名，作為大使的客人前去莫斯科和華沙。8月10日，於洪亮扺達莫斯科，中國駐蘇大使楊守正舉行宴會，請蘇聯副外長伊利切夫和遠東司司長賈丕才到使館同於洪亮會面。於洪亮向蘇方轉達了根據鄧小平指示起草的說帖，內容是﹕中蘇兩國關係不正常狀況已經存在許多年了，中蘇兩國人民都不願意看到這種狀況長久繼續下去。中方認為，雙方應當作出努力，使中蘇兩大鄰國的關係走上正常軌道，並逐步建立起睦鄰友好關系。不久前，勃列日涅夫主席在塔什干關於中蘇關係的講話有積極的因素。中國的最高領導也關心中蘇關系的改善。

中方認為，現在是應該並且也有可能來認真開始做一些實際事情的時侯了。一個時期以來，兩國的交往較前有所增加。這是好的，但還很不夠。雙方應當坐下來平心靜氣地討論，通過共同努力，設法排除發展兩國關係道路上的嚴重障礙，從有助於改善兩大鄰國關係的一兩個實質問題著手，推動其他方面關係的發展。誠然，問題不可能一個早上就解決，但是，只要雙方都有改善關係的誠意，完全可以通過協商，逐步實現公正合理的解決。現在不妨先從必要而又比較可行的問題開始，例如，蘇聯可以勸說越南從柬埔寨撤軍。中方希望看到柬埔寨通過柬人民的自決和某種國際保証的方式成為一個獨立、和平、中立和，不結盟的國家。在這個問題上如能獲得進展，就可以作為一個起點，進而發展中蘇兩國間政治、經濟、文化等各方面的關係。

中越關係也因此可望得到逐步改善。也可以設想雙方著手解決影響兩國關係的其他問題。例如，減少中蘇邊境地區的武裝力量，恢復到中蘇關係正常時期的水平。與此同時，雙方應考慮找到一個有關各方都能接受的辦法，來解決蘇聯從蒙古人民共和國撤軍的問題。中方希望在阿富汗問題上也能找到合理的解決辦法。總之，中方認為，只要雙方站得高，看得遠，有恢復友好睦鄰關係的誠意，從解決一兩個主要問題入手，就可以為兩國關係打開一個新局面。中方提出上述想法，是經過認真考慮的。中方願意同蘇方交換意見。關於交換意見的方式雙方可以協商。8月18日，於洪亮從華沙回到莫斯科，同伊利切夫再次會面，交換意見。20日，蘇方正式答覆﹕蘇方願意在任何時候，任何地點，以任何級別同中方討論蘇中雙邊關係問題，以便消除關係正常化的障礙。雙方遂即通過外交途徑商定舉行副外長級政府特使的內部磋商。第一輪磋商於1982年10月初在北京舉行。