國家一旦陷入內戰，對外的交涉亦會受到嚴重影響。如代表國家的領導人為了私利，與他國以國家的資源換取利益，鞏固勢力，後果可能不堪設想。在辛亥革命之後，擁有北洋軍力的袁世凱強迫清帝退位，更成為中華民國的「臨時大總統」。袁世凱為擴充私人武力，除與歐洲各國銀行借取巨款，更與日本簽定喪權辱國的「二十一條」，出賣中國的主權及國土。這事件揭示了外交與國家利益有不可分割的關係。

袁世凱（1859-1916）檔案

籍貫：河南項城

仕途：曾為清朝的北洋大臣，訓練出「北洋六鎮」，利用北洋軍影響革命活動。一方面，他答應清政府對付革命軍，另一方面卻私下與革命軍交涉，迫清帝退位，換取成為中華民國的「臨時大總統」之位。

「外交」事：

‧為擴充私人武力，未經國會同意，接受英、法、德、俄、日五國銀行苛刻的條件，借款2500萬鎊，稱為「善後大借款」。

‧1915年，接受日本提出的「二十一條」，承認日本繼承德國在山東的一切利益，日本亦有在南滿和內蒙東部有租借港口、經營工商業和築路採礦的優先權。

文：陳淑欣