中國挑戰國際擂台

【明報專訊】叮叮叮叮叮，國際組織挑戰賽，開——始——

是日共有4項賽事，且看中國如何在「國際擂台」上角力！

聯合國

1945年，「中華民國」是聯合國創始會員國之一，亦是5個常任理事國之一，這地位一直維持至1971年。

第一回合﹕
中華人民共和國於1949年成立，「中華民國」政府則退守台灣。雖然新中國政府一直爭取取代「中華民國」在聯合國大會及安理會的席次，並在1950至60年代得到蘇聯及其他友好國提出「中國代表權問題」。不過，美國憂慮中蘇盟友關係而一直反對，而當時聯合國中以親美國家手握大多數票，故有關解決中國代表權問題的提案一直遭拖延。

第二回合﹕
1960 年後，陸續有新國家，尤其是發展中國家—包括為數不少的非洲新獨立國家如剛果、烏干達等加入聯合國，主導權逐漸流向親中的國家。當時美國亦開始與新中國政府和解以制衡蘇聯，因此不得不將「中國代表權問題」改提為「重要問題」，但因「任何改變中國代表權的議案」均需三分之二票數方能通過，令「中華民國」在聯合國的席次得保。

第三回合﹕
1971 年10月25日，《聯合國大會2758號決議》中的「恢復中華人民共和國政府在聯合國的一切合法權利」獲得通過，中華人民共和國正式取代「中華民國」在聯合國的席次，而「中華民國」代表團在結果揭曉前已步離會場。現時中國為聯合國安理會常任理事國之一，在國際事務中扮演重要角色，也加入聯合國下多個組織。

中國加入的國際組織不計其數，以下是較為人熟悉的一些（以中共政府加入年份計）：

經濟
國際貨幣基金組織（1980）
聯合國世界旅遊組織（1983）
國際展覽局（1993）

軍事
國際刑警組織（1984）
禁止化學武器組織（1997）
核供應國集團（2004）

社會
國際勞工組織（1971）
國際奧林匹克委員會（1979）
國際海底管理局（1996）

文化
聯合國教科文組織（1946）
萬國郵政聯盟（1972）
國際圖書館協會聯合會（1981）

文﹕袁柏恩、盧詠、黃郁文

知多點

台灣加入聯合國遭拒

「中華民國」政府一直希望重返聯合國。2007年時任「總統」陳水扁正式以「台灣」名義申請加入聯合國，但遭聯合國以「台灣是中國的一個省或地區」為由拒絕。民進黨其後更推動「以台灣名義加入聯合國」全國公投（入聯公投），最終因未達50%投票率而失敗。

世界衛生組織

【明報專訊】1945年各國計劃成立聯合國，其中一個討論項目就是成立一個全球衛生組織。《世界衛生組織組織法》於是在1948年4月7日正式生效。

第一回合﹕
1948年6月24日，《世界衛生組織組織法》中61個成員國代表在日內瓦召開第一屆世界衛生大會，「中華民國」亦是世衛創始國之一。由世衛成立至1971年，「中華民國」繼續保留合法席位，中華人民共和國被排除在世衛之外。

第二回合﹕

1971年聯合國大會恢復中華人民共和國合法席位。1972年世衛大會亦宣布恢復中華人民共和國合法席位。
中華台北作為中國一部分，不能以會員或準會員身分加入，亦不能以觀察員名義參加大會。台灣前「總統」陳水扁於8年任期內積極爭取加入世衛，2008年，他甚至首次以台灣名義去信世衛總部申請成為會員，最後被退回信件。一向支持台灣加入世衛的美日等國家，亦只支持台灣以「中華台北」名義及「觀察員」身分加入世衛。

第三回合﹕
2005年，中國衛生部與世衛秘書處簽訂關於台灣醫療衛生專家與世衛秘書處作技術交流的《諒解備忘錄》，讓台灣專家參加世衛舉辦的技術活動及獲得衛生資訊。2008年馬英九當選台灣「總統」後，兩岸關係改善，2009年在中國默許下，世衛向中華台北發出通知，同意把中華台北納入「國際衛生條例」體系，世衛會通知中華台北國際重大疫情，而中華台北發生重大衛生問題，世衛也會主動派專家協助。

知多點

陳馮富珍出任總幹事

2003年，陳馮富珍辭任香港衛生署長，加入世衛工作，05年升任主管傳染部門的助理總幹事。2006年5月22日世衛總幹事李鍾郁突然去世，世衛執委會決定加快選定新總幹事。2006年11月6日，陳馮富珍進入最後5強候選名單，11月7日面試，11月8日執委會宣布提名陳馮富珍出任總幹事。

世界貿易組織

【明報專訊】新中國政府於1950年退出世界貿易組織前身——關稅及貿易總協定，直至1980年代經濟改革，才踏上「復關」、「入世」之路，展開長達15年的談判。

第一回合﹕
中國於1986年正式提出申請，希望恢復中國在關貿中的締約成員地位，關貿於1989年完成對中國外貿制度的評估，締約成員方於1994年簽署《多邊貿易烏拉圭回合談判結果最後文件》。

第二回合﹕
「復關」之路看似順利，但其後在日內瓦的實質談判上，中方與締約成員卻未能達成協議，中方代表更在會上嚴厲譴責少數締約成員漫天索價、無理阻撓。

第三回合﹕
1995年，世界貿易組織取代關貿，中國成為世貿觀察員*（見註），「復關」之路亦轉為「入世」之路。中國陸續與締約成員達成雙邊協議，但仍未能輕鬆過關，中方領導人多次強調世貿成員已經知道沒有中國的參加，世貿就沒有代表性，中國亦準備為加入世貿作出最大讓步，包括進一步降低關稅等重要措施。中美於1999年簽署《中美農業合作協議》，被認為是中國加入世貿的前奏。此後，經過多次磋商，2001年中國正式成為世貿成員。

知多點

香港澳門 世貿始創成員

世貿多是通過「達成共識」來做決定，不得已才會投票，這大概為中國入世增加了難度。世貿成員的產品在國際市場擁有較多自由，但同時要全面開放對外市場，世貿更可授權對不遵守協議的成員實施貿易制裁。香港及澳門亦是世貿始創成員之一。

亞洲太平洋經濟合作組織

【明報專訊】亞洲太平洋經濟合作組織簡稱亞太經合組織（APEC），成立於1989年，起初由美國、澳洲、日本、加拿大等12個國家組成，現有21個成員國。

第一回合﹕
中華人民共和國、香港（九七回歸後改以「中國香港」名義）、台灣（以「中華台北」名義加入）以3個經濟體系身分於1991年正式加入組織，同時出席韓國首爾第3屆部長級會議。

第二回合﹕
首屆領袖級非正式會議於1993年在美國西雅圖舉行，屬於最高級別會議，只邀請經中國同意的台灣經濟界高層領導出席，所以台灣「總統」一直未能與會。

第三回合﹕
2008年連戰以「國家政策基金會」董事長身分，代表馬英九「總統」出席會議，被視為台灣歷來職位最高的代表，會議更是中國國家主席胡錦濤與連戰在國際組織場面上首次會面。

知多點

多國爭取加入失敗

不少國家曾努力爭取加入亞太經合組織，印度、哥倫比亞、巴基斯坦等均被拒絕。此外，每年一度的領袖級非正式會議由成員國輪流舉辦，2009年將在新加坡舉行，中國則曾於2001年在上海主辦。

*註﹕部分國際組織設觀察員制度，例如聯合國除了會員，亦由國際組織、非政府組織或實體擔任「觀察員」。觀察員可在聯合國大會上發言，但不能投票

60年外交掠影﹕亞非國家出力 助重返聯國

【明報專訊】有誰預料到，把中華人民共和國帶進聯合國的，不是美國英國，也不是蘇聯，而是來自亞洲與非洲新興國家的支持。

自1949年新中國成立後，中華人民共和國一直爭取以中國代表身分出席聯合國大會，但受美國為首的西方國家阻撓。加上1950年代中期，中國與蘇聯關係惡化，要恢復聯合國的席位更見困難。

形勢至1971年出現重大轉變。該年的聯合國大會先否決了美國過往提出的方案﹕中國必須以三分之二票數支持方能取得代表權。這次中國只需要半數票就能成功，結果以76票支持、35票反對、17票棄權，通過阿爾巴尼亞及阿爾及利亞提出的《恢復中華人民共和國在聯合國之合法權利案》。