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外交文件拼湊香港史

【明報專訊】國與國的外交往來,除了外交人員,文件亦充當舉足輕重的角色。早於清朝,香港已在國際外交文件上出現,例如1842年《南京條約》割讓香港島,為香港成為英國殖民地揭開序幕,及至1984年《中英聯合聲明》則定下香港回歸日期。

文﹕盧詠、袁柏恩、郁文

考考你

【明報專訊】看過對香港歷史別具意義的文件後,你可知道條約、聲明、備忘錄有什麼分別嗎?試猜猜以下3份對外事務文件的類別﹕

條約

一般指國家/組織成員之間締結的契約,公約與條約大抵相同,是由多個國家或團體共同簽訂。香港簽署了不少國際公約,條約則多由「雙邊協定」所取代。

聲明

一種公開發表的公告,用以對外發布簽署地在某項事件上的立場、兩地協議的事項。有時聲明中亦有可能提及兩地簽署條例、備忘錄等。

備忘錄

用以說明簽署地在某項事件上的立場、資料,有時也會作為其他外交文件的附件。例如,在中英聯合聲明中亦附有備忘錄,說明何謂中國或英國公民等。

文件1

2003年SARS於全球爆發後,世界衛生組織為了更有效處理傳染病問題,05年5月於日內瓦制定這條例。09年1月,世衛總幹事陳馮富珍辦公室主任向台灣發出通知書,表示同意接納台灣加入條例。

內容提示﹕

1. 本文件雖稱作條例,但香港政府把它列為國際公約。

2. 以《聯合國憲章》和《世界衛生組織組織法》為指導。

3. 以保護世界上所有人民不受疾病傳播之害為目標。

4. 締約國如發生可能構成國際關注的公共衛生事件,應向世衛提供所有相關的公共衛生資訊。

文件2

此為香港與其他地區簽訂的第二份雙邊工作假期計劃,於2001年9月10日由時任教育統籌局副局長祝建勳及澳洲駐香港總領事杜德共同簽署。

內容提示﹕

1. 參加者可在對方地區逗留最多12個月,並可在度假期間在當地擔任短期工作。

2. 申請人必須介乎18至30歲,持有香港特別行政區或英國公民(海外)護照。

3. 申請人必須持有回程或繼續行程的機票。

4. 每年每方名額或目標接受申請人數為200個。

文件3

兩國就文化交流作出了聲明及日後的詳細合作,包括積極評價「西班牙年」和「中國藝術節」的成功舉辦,以及日後在雙方國家設立文化中心。

內容提示﹕

1. 雙方一致認為,兩國關係處於歷史最好時期。

2. 兩國同意在全面戰略伙伴關係的框架下,進一步鞏固雙邊關係的政治、經貿、文化交流,擴大國際合作。

3. 雙方一致希望加強在聯合國及世貿組織、亞歐會議等多邊組織和論壇的合作。

答案

文件1﹕《國際衛生條例》

文件2﹕《香港與澳洲雙邊工作假期計劃協議備忘錄》

文件3﹕《中西關於進一步深化兩國全面戰略伙伴關係的聯合聲明》

知多點

與香港有關的外交事務,由中央政府管理,但香港亦獲授權在貿易、旅遊、文化等範疇以「中國香港」的名義,與各國、地區及國際組織簽訂協議,並參與不以國家為參加單位的國際組織及會議。因此,適用於香港的文件分兩種,一種是由中國簽訂、同時適用於香港的文件,如《世界知識產權組織版權條約》;另一種是以「中國香港」名義簽訂的文件,如《就世界貿易組織法則提供意見的諮詢中心》。


 
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